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“4萬億”打贏阻擊危機關(guān)鍵一戰(zhàn)

發(fā)布時間:2015-03-09 瀏覽量:806

如今持續(xù)低迷的歐美經(jīng)濟很容易讓人聯(lián)想到2008年爆發(fā)的世界金融危機,同時,當(dāng)時中國政府出手的經(jīng)濟刺激政策——4萬億投資大單更是讓人記憶猶新。時過三年,這份大單運行如何?產(chǎn)生了什么作用?國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運日前在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上對此評價說,從近三年的運行情況來看,應(yīng)該說這項政策是非常成功的。這項政策不僅使中國經(jīng)濟在2009年實現(xiàn)企穩(wěn)回升,201年0回升向好,今年又有政策刺激退出以后,偏快的增長向穩(wěn)定增長有序轉(zhuǎn)變。

助中國經(jīng)濟V形反轉(zhuǎn)

當(dāng)年,受世界金融危機影響,中國經(jīng)濟也陷入寒冬,出口出現(xiàn)負增長,一些出口企業(yè)甚至停產(chǎn)、半停產(chǎn),某些地方的農(nóng)民工已開始返鄉(xiāng),整個經(jīng)濟面臨下滑的風(fēng)險。中央政府于2008年底果斷決定,推出4萬億投資計劃以及一系列擴大內(nèi)需的刺激措施。

“當(dāng)時不出臺這樣的政策不行,否則經(jīng)濟就要滑坡,就會影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報記者采訪時說。

針對外部需求疲軟的狀況,4萬億大單主要投向國內(nèi)的民生工程,包括保障性安居工程,農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè),生態(tài)環(huán)境建設(shè),自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,災(zāi)后重建等。

這張大單仿佛冬天里的一把火,一經(jīng)投放,在提振市場信心、擴大內(nèi)需、減少失業(yè)以及加強經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)(包括關(guān)注低收入人群)方面都發(fā)揮了很大作用。據(jù)估算,4萬億元投資每年可拉動中國經(jīng)濟增長1個百分點。徐洪才說,這項政策在當(dāng)時立竿見影,有效遏制了經(jīng)濟下滑的勢頭。

國家行政學(xué)院研究室副主任丁茂戰(zhàn)對本報記者說,在4萬億投資及其他刺激政策下,我國經(jīng)濟在全球率先復(fù)蘇,從2009年第二季度開始反轉(zhuǎn)回調(diào),第二、三、四季度分別增長8.3%、9.5%和12.1%,2009年全年增長9.2%,在這個基礎(chǔ)上,2010年繼續(xù)鞏固提高,全年經(jīng)濟增長達到10.3%。包括4萬億投資計劃的一攬子經(jīng)濟刺激措施,助中國經(jīng)濟實現(xiàn)V形反轉(zhuǎn),保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得重大成就.

 打下改善民生的堅實基礎(chǔ)

國務(wù)院出臺“4萬億”政策時就提出當(dāng)下及長遠要求:既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長,又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。“4萬億”不僅打贏了阻擊危機關(guān)鍵戰(zhàn),還為今天經(jīng)濟良好發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

丁茂戰(zhàn)認為,兩年多來,不但較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢,在世界率先實現(xiàn)回升向好,而且,投資已經(jīng)回調(diào)到正常增長水平上,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2009年增長高達42.3%,2010年回落到32.73%,今年前9個月更是回落到24.9%;消費一直保持平穩(wěn)增長水平;對外出口已經(jīng)恢復(fù)正常增長狀態(tài)。與此同時,貨幣供應(yīng)已經(jīng)實現(xiàn)有效回調(diào)。今年前九個月,M2同比僅增長13.07%,新增人民幣貸款余額僅增長15.9%,物價也已經(jīng)呈現(xiàn)回調(diào)態(tài)勢。

盛來運總結(jié)說,這項政策進一步加強了我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進了結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動了技術(shù)創(chuàng)新,加強了民生工程,為以后經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及民生改善打下了堅實的基礎(chǔ)??梢哉f,沒有4萬億投資為基礎(chǔ)的一攬子計劃,就沒有現(xiàn)在中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的大好局面。

凡事有利就有弊。專家指出,對4萬億投資的負面效果也不能回避。“要辯證地、歷史地看待這項政策,”徐洪才認為,“鐵公機”項目上得有點多,這些項目長期效益好,短期看,有的造成物流成本上升,還有一些低效投資的成本一時不能消化,這些為去和今的通脹埋下了伏筆。地方政府在投資中也有一些偏離。

為世界GDP增長做出貢獻

中國大規(guī)模的提振計劃當(dāng)時一出臺,令備受金融危機折磨的世界各國為之一振,拍手叫好。新加坡《聯(lián)合早報》載文說,救中國就是救世界,中國好了,世界就有指望。

“中國成功應(yīng)對金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了穩(wěn)定器的作用,對推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了托底和牽引作用。”丁茂戰(zhàn)指出,去年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻接近6000億美元,今年前九個月,對世界經(jīng)濟增長貢獻額則超過了4000億美元,進口額高達12852億美元,這為拉動全球就業(yè)、推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。

中國的積極措施不僅利己還利他。徐洪才說,2009年,世界新增GDP的50%以上都是由中國創(chuàng)造的。我們還幫助了其他國家,比如當(dāng)時進口鐵礦石,把澳大利亞救了?!栋拇罄麃喨藞蟆吩陬^版頭條的大幅報道中說,中國推出了約4萬億人民幣的經(jīng)濟刺激方案,將刺激對澳大利亞鐵礦石和煤炭的需求。