如今持續(xù)低迷的歐美經濟很容易讓人聯(lián)想到2008爆發(fā)的世界金融危機，同時，當時中國政府出手的經濟刺激政策——4萬億投資大單更是讓人記憶猶新。時過三，這份大單運行如何？產生了什么作用？國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運日前在國務院新聞辦發(fā)布會上對此評價說，從近三的運行情況來看，應該說這項政策是非常成功的。這項政策不僅使中國經濟在2009實現企穩(wěn)回升，2010回升向好，今又有政策刺激退出以后，偏快的增長向穩(wěn)定增長有序轉變。

助中國經濟V形反轉

當，受世界金融危機影響，中國經濟也陷入寒冬，出口出現負增長，一些出口企業(yè)甚至停產、半停產，某些地方的農民工已開始返鄉(xiāng)，整個經濟面臨下滑的風險。中央政府于2008底果斷決定，推出4萬億投資計劃以及一系列擴大內需的刺激措施。

“當時不出臺這樣的政策不行，否則經濟就要滑坡，就會影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。”中國國際經濟交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報記者采訪時說。

針對外部需求疲軟的狀況，4萬億大單主要投向國內的民生工程，包括保障性安居工程，農村民生工程和農村基礎設施，鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設，自主創(chuàng)新和結構調整，災后重建等。

這張大單仿佛冬天里的一把火，一經投放，在提振市場信心、擴大內需、減少失業(yè)以及加強經濟社會薄弱環(huán)節(jié)（包括關注低收入人群）方面都發(fā)揮了很大作用。據估算，4萬億元投資每可拉動中國經濟增長1個百分點。徐洪才說，這項政策在當時立竿見影，有效遏制了經濟下滑的勢頭。

國家行政學院研究室副主任丁茂戰(zhàn)對本報記者說，在4萬億投資及其他刺激政策下，我國經濟在全球率先復蘇，從2009第二季度開始反轉回調，第二、三、四季度分別增長8.3%、9.5%和12.1%，2009全增長9.2%，在這個基礎上，2010繼續(xù)鞏固提高，全經濟增長達到10.3%。包括4萬億投資計劃的一攬子經濟刺激措施，助中國經濟實現Ｖ形反轉，保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生取得重大成就.

 打下改善民生的堅實基礎

國務院出臺“4萬億”政策時就提出當下及長遠要求：既有利于拉動當前經濟增長，又有利于增強經濟發(fā)展后勁。“4萬億”不僅打贏了阻擊危機關鍵戰(zhàn)，還為今天經濟良好發(fā)展打下了基礎。

丁茂戰(zhàn)認為，兩多來，不但較短時間內扭轉經濟增速下滑趨勢，在世界率先實現回升向好，而且，投資已經回調到正常增長水平上，城鎮(zhèn)固定資產投資2009增長高達42.3%，2010回落到32.73%，今前9個更是回落到24.9%；消費一直保持平穩(wěn)增長水平；對外出口已經恢復正常增長狀態(tài)。與此同時，貨幣供應已經實現有效回調。今前九個，M2同比僅增長13.07%，新增人民幣貸款余額僅增長15.9%，物價也已經呈現回調態(tài)勢。

盛來運總結說，這項政策進一步加強了我國的基礎設施建設，推進了結構調整，推動了技術創(chuàng)新，加強了民生工程，為以后經濟的可持續(xù)發(fā)展以及民生改善打下了堅實的基礎。可以說，沒有4萬億投資為基礎的一攬子計劃，就沒有現在中國經濟穩(wěn)定增長的大好局面。

凡事有利就有弊。專家指出，對4萬億投資的負面效果也不能回避。“要辯證地、歷史地看待這項政策，”徐洪才認為，“鐵公機”項目上得有點多，這些項目長期效益好，短期看，有的造成物流成本上升，還有一些低效投資的成本一時不能消化，這些為去和今的通脹埋下了伏筆。地方政府在投資中也有一些偏離。

為世界GDP增長做出貢獻

中國大規(guī)模的提振計劃當時一出臺，令備受金融危機折磨的世界各國為之一振，拍手叫好。新加坡《聯(lián)合早報》載文說，救中國就是救世界，中國好了，世界就有指望。

“中國成功應對金融危機對世界經濟發(fā)展發(fā)揮了穩(wěn)定器的作用，對推動全球經濟復蘇發(fā)揮了托底和牽引作用。”丁茂戰(zhàn)指出，去中國對世界經濟增長的貢獻接近6000億美元，今前九個，對世界經濟增長貢獻額則超過了4000億美元，進口額高達12852億美元，這為拉動全球就業(yè)、推動全球經濟復蘇發(fā)揮了重要作用。

中國的積極措施不僅利己還利他。徐洪才說，2009，世界新增GDP的50%以上都是由中國創(chuàng)造的。我們還幫助了其他國家，比如當時進口鐵礦石，把澳大利亞救了?！栋拇罄麃喨藞蟆吩陬^版頭條的大幅報道中說，中國推出了約4萬億人民幣的經濟刺激方案，將刺激對澳大利亞鐵礦石和煤炭的需求。