寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位、港口和開放三大優(yōu)勢，利用重大機遇，開拓新的合作機會，進一步擴大寧波與中東歐國家合作，著力使寧波成為中東歐國家商品進入中國市場、中國與中東歐國家雙向投資合作、中國與中東歐國家人文交流三大“首選地”。

　　中國-中東歐國家合作的中心城市是指在“一帶一路”倡議大背景下，該中心城市通過發(fā)揚優(yōu)勢、打造平臺，在政治、經(jīng)濟、文化諸方面發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、集散、服務(wù)、支撐功能，服務(wù)于中國-中東歐國家的全面合作，促進中國和中東歐16國之間的合作發(fā)展。

　　作為國家“一帶一路”規(guī)劃的主要節(jié)點城市，寧波在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流等多方面，具備打造中國-中東歐的“一帶一路”合作中心城市的條件。寧波打造中國-中東歐“一帶一路”合作中心城市既是寧波未來發(fā)展的需要，也是中東歐國家加強“一帶一路”合作的迫切需求，更順應(yīng)了國家“一帶一路”倡議的需要，是寧波深度融入國家“一帶一路”倡議、全面打造“港口經(jīng)濟圈”的內(nèi)在要求，是寧波早日躋身全國大城市第一方隊的必然要求。

　　一、統(tǒng)籌戰(zhàn)略謀劃，全面加強頂層設(shè)計

　　堅持高起點、全方位、寬視野的理念，全面謀劃寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市的頂層設(shè)計。

　　統(tǒng)籌戰(zhàn)略謀劃。寧波在統(tǒng)籌謀劃打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市時，不僅要結(jié)合我國“十三五”規(guī)劃要求和國家“一帶一路”倡議的總體設(shè)計，還要考慮寧波承擔躋身全國大城市第一方隊和提升城市國際化水平的歷史使命。堅持高起點、全方位、寬視野的理念，立足加快推動寧波現(xiàn)代化國際化港口城市建設(shè)，立足于提升寧波城市形象和能量層級，提高寧波在經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、對外交往等各方面的城市綜合實力，大力提升寧波在中國-中東歐國家“一帶一路”合作中的輻射、服務(wù)、支撐功能。

　　確定突破重點。爭取國家和浙江省的支持，打造浙江與中東歐國家合作的中心區(qū)，建設(shè)寧波中國-中東歐合作實驗區(qū)；夯實寧波現(xiàn)有各類中國-中東歐國家合作平臺；建設(shè)“海甬歐”貿(mào)易物流通道；加大對中東歐國家合作的金融支持；積極整合智庫，由寧波牽頭建立中國-中東歐國家“一帶一路”合作智庫聯(lián)盟，為國家領(lǐng)導人決策與中東歐國家合作提供咨詢和建議。

　　二、促進互聯(lián)互通，加快推進基礎(chǔ)功能建設(shè)

　　立足服務(wù)于“一帶一路”倡議和區(qū)域一體化建設(shè)，加快推進寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市的基礎(chǔ)功能建設(shè)。

　　打造“21世紀海上絲綢之路”新樞紐。加強寧波港建設(shè)，以“港”為紐帶，聯(lián)手沿線城市共同打造21世紀國際港口聯(lián)盟和港口經(jīng)濟圈；寧波港具有輻射亞太、連貫?zāi)媳?、通江達海的良好區(qū)位優(yōu)勢，水路可輻射“21世紀海上絲綢之路”沿線地區(qū)，鐵路可對接“絲綢之路經(jīng)濟帶”，通過江海聯(lián)運、海陸聯(lián)運可連通長江經(jīng)濟帶；牽手“一帶一路”沿線省份，加強陸上經(jīng)濟走廊建設(shè)；發(fā)揮國際港口城市優(yōu)勢，著眼海上絲綢之路發(fā)展，加強海上合作支點建設(shè)。

　　建設(shè)更加便利的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進“一帶一路”海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)建設(shè)，加強陸?？章?lián)動新走廊打造和海鐵聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)；推進櫟社機場三期項目建設(shè)，促進甬金鐵路、滬甬交通通道建設(shè)，以擴大與沿線省市的鐵路直通，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建寧波聯(lián)系沿線省份的江海公鐵聯(lián)運一體化交通體系；加快“海甬歐”貿(mào)易物流通道建設(shè)，完善寧波到新疆的鐵路線，使寧波-舟山港成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新出?？?。

　　三、主動先行先試，夯實制度支撐

　　加強政府層面的開放共贏的合作機制，夯實寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市的制度支撐，營造自由便利的營商環(huán)境。

　　加快構(gòu)建政策支持體系。加強政策保障，構(gòu)建寧波與中東歐國家間政策支持體系，建立政策協(xié)調(diào)機制，解決在政策對接、貿(mào)易投資、技術(shù)標準、糾紛爭端、人員簽證、海關(guān)檢驗檢疫合作等方面存在的瓶頸；積極爭取絲路基金、中國-中東歐國家投資合作基金等國家對外投資合作有關(guān)專項資金，充分利用中東歐國家的地區(qū)發(fā)展政策，統(tǒng)籌用好各項資金；積極落實寧波與中東歐國家合作項目在融資、外匯、通關(guān)、用地等方面的支持政策，圍繞商品流、資金流、人才流、信息流的暢通，積極創(chuàng)新相關(guān)政策。

　　加快建立長效合作機制。加強與外交部、商務(wù)部等中國-中東歐國家合作秘書處成員單位的日常聯(lián)系，建立與我國駐中東歐國家使領(lǐng)館及中東歐國家駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系機制。

　　加快完善經(jīng)貿(mào)合作機制。發(fā)揮好政府作用，建立高層定期會晤機制和重點領(lǐng)域的雙邊對話協(xié)商機制，設(shè)計符合當?shù)貒榈耐顿Y和貿(mào)易模式，通過機制化安排，推進寧波與中東歐國家合作；建立寧波中東歐國家重點貿(mào)易企業(yè)聯(lián)系機制，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)參與中東歐貿(mào)易，支持寧波保稅區(qū)建設(shè)中東歐貿(mào)易物流園區(qū)，為中東歐商品進口提供平臺搭建、網(wǎng)上通道建設(shè)、貿(mào)易功能拓展、物流配套等服務(wù)；加快構(gòu)建寧波與中東歐國家間專項投資合作機制，鼓勵擴大雙向投資合作。

　　積極夯實法律服務(wù)支撐。寧波應(yīng)在中國-中東歐國家“一帶一路”合作框架下，發(fā)展與中東歐國家的法律事務(wù)合作，夯實寧波與中東歐國家間“一帶一路”法律服務(wù)支撐。

　　四、加強載體支撐，夯實合作平臺

　　夯實寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市的合作平臺，將這些平臺固定化，并制度化、標準化運作。在政府支持的基礎(chǔ)上，鼓勵中國-中東歐國家企業(yè)利用市場化機制參與合作平臺建設(shè)。

　　夯實政府合作平臺。主要包括中國-中東歐國家合作發(fā)展論壇，中國（寧波）-中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進部長級會議，中國-中東歐國家省（州）市長論壇等。

　　夯實經(jīng)貿(mào)合作平臺。積極舉辦中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國-中東歐國家投資合作洽談會、中國(寧波)-中東歐投資合作產(chǎn)業(yè)園推介會、中國-中東歐國家商協(xié)會投資貿(mào)易對接洽談會、中東歐特色產(chǎn)品展、中東歐國家特色商品常年展（寧波）等，爭取將中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會和投資合作洽談會，打造成中國與中東歐國家全方位合作的永久性進出口展示交易平臺，并永久落戶寧波。

　　夯實人文交流平臺。重點開展中國（寧波）-中東歐國家經(jīng)貿(mào)文化交流周、中國-中東歐國家教育合作論壇、中國-中東歐國家文化藝術(shù)交流活動、中國（寧波）-中東歐國家旅游合作交流會等活動，積極建設(shè)中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作語言人才服務(wù)網(wǎng)、中東歐博覽會會務(wù)館（寧波東錢湖）、寧波-中東歐國家中國文化傳播體驗基地和藝術(shù)學校合作基地、海上絲綢之路研究院、中東歐物流與服務(wù)學院（浙大寧波理工學院）等，促進寧波與中東歐國家的人文交流。

　　夯實產(chǎn)業(yè)合作平臺。重點建設(shè)中東歐（寧波）工業(yè)園、中東歐（寧波）貿(mào)易物流園區(qū)、歐中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（保加利亞）等產(chǎn)業(yè)合作平臺，積極建設(shè)中東歐（寧波）工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)慈溪中東歐特色產(chǎn)業(yè)園和寧波保稅區(qū)中東歐物流園區(qū)，鼓勵寧波重點開發(fā)區(qū)域和各縣（市）區(qū)為中東歐投資項目出臺配套服務(wù)政策，鼓勵寧波企業(yè)投資中東歐國家。

　　夯實互聯(lián)互通平臺。重點建立寧波外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，寧波保稅區(qū)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺中東歐專區(qū)，中東歐國家商品通關(guān)綠色通道，寧波保稅區(qū)倉儲物流基地，寧波-舟山港及相關(guān)中東歐國家友好港口等互聯(lián)互通平臺；加快建立寧波外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，重點建立寧波保稅區(qū)跨境電商服務(wù)平臺中東歐專區(qū)和寧波保稅區(qū)倉儲物流基地；加快形成中東歐國家商品通關(guān)綠色通道，支持寧波中東歐商品營銷企業(yè)積極參與中東歐商品進口。

　　夯實融資支持平臺。重點建立完善中信保寧波分公司及其金融保險業(yè)務(wù)，實施全國跨境貸款試點城市建設(shè)，專項資金引導，民間資本參與，對寧波與中東歐國家合作的重點項目、重點企業(yè)進行融資支持；加快建設(shè)全國跨境貸款試點城市，積極開展跨境貸款試點，提高境內(nèi)企業(yè)與境外地區(qū)跨境投融資的便利性，支持寧波企業(yè)在中東歐國家進行境外并購。

　　五、加強優(yōu)勢互補，夯實產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)

　　加強優(yōu)勢互補，“引進來”與“走出去”相結(jié)合，夯實產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，加快推進寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作中心城市的產(chǎn)業(yè)合作。

　　加強重點領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。搭建常態(tài)化合作大平臺，深挖寧波與中東歐國家間貿(mào)易潛力，設(shè)立中東歐國家商品通關(guān)綠色通道，逐步擴大中東歐商品進口；簡化和放寬境外投資外匯管理，鼓勵本地企業(yè)以并購、兼并、收購投資和設(shè)立工廠等形式到中東歐國家投資興業(yè)，重點開展基礎(chǔ)設(shè)施、綠色農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、研發(fā)等領(lǐng)域的投資合作。

　　推進合作工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進中東歐（寧波）貿(mào)易物流園和中東歐（寧波）工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以承接中東歐先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移為主，重點引進中東歐國家的高科技制造、電子信息、環(huán)保設(shè)備、汽車零部件、特色輕紡、文化創(chuàng)意等高附加值產(chǎn)業(yè)；積極到條件成熟的中東歐國家興辦境外工業(yè)園區(qū)，助推在波蘭和保加利亞的寧波工業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持寧波企業(yè)赴中東歐國家開辦產(chǎn)業(yè)園、投資工業(yè)項目、建設(shè)營銷基地、資源開發(fā)基地、承接工程業(yè)務(wù)等。

　　加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。借助中東歐（寧波）貿(mào)易物流園和中東歐（寧波）工業(yè)園，重點引進中東歐國家的高科技制造、電子信息、環(huán)保設(shè)備、汽車零部件、特色輕紡、文化創(chuàng)意等高附加值產(chǎn)業(yè)，開展與中東歐國家的技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗的交流與資金的轉(zhuǎn)移，積極合作開展技術(shù)研發(fā)；支持中東歐特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)來寧波發(fā)展，對符合寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的中東歐項目給予重點支持；鼓勵本地民營資本與中東歐國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)相結(jié)合，支持多種形式的合作模式，重點扶持工業(yè)項目、營銷基地、資源開發(fā)基地、工程業(yè)務(wù)等。

　　六、加強人文交流，全面優(yōu)化人文環(huán)境

　　著眼長遠發(fā)展，全面優(yōu)化寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市的人文環(huán)境，增進互信，增進了解。

　　加強文化交流合作。積極開展“文化中國”系列活動和“中國（寧波）-中東歐國家經(jīng)貿(mào)文化交流周”活動，發(fā)揮海外寧波幫的天然橋梁作用和優(yōu)勢，借助“文化中國”，講述“寧波故事”；精心打造跨文化的交流平臺，包括寧波-中東歐國家中國文化傳播體驗基地和藝術(shù)學校合作基地等。

　　加強教育交流合作。辦好中國-中東歐國家教育合作論壇（中國-中東歐教育交流會），依托浙江省、寧波市共建教育國際交流與合作綜合改革實驗區(qū)，加強教育合作交流；推進寧波高等院校與中東歐國家院校開展學術(shù)交流、合作辦學；設(shè)立中東歐國家來寧波的留學生獎學金，引進中東歐國家留學生，鼓勵寧波學生赴中東歐國家留學；鼓勵中東歐有關(guān)機構(gòu)與寧波合作共建海外人才交流中心，積極引進中東歐國家高層次人才，尤其要建設(shè)好“中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作語言人才服務(wù)網(wǎng)”，加強外語人才培養(yǎng)方面的交流合作。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生交流合作。開展“健康寧波2020”活動，深化與中東歐國家醫(yī)療衛(wèi)生交流合作；開展醫(yī)院結(jié)好，推動寧波醫(yī)院與中東歐國家友城醫(yī)院簽署結(jié)好協(xié)議，建立定期交流機制，開展實質(zhì)性交流與合作。

　　加強體育交流合作。中東歐國家籃球水平較高，利用八一男女籃球俱樂部職業(yè)聯(lián)賽主場在寧波的便利條件，開展籃球交流；中東歐國家的藝術(shù)體操水平較高，寧波的體操也有基礎(chǔ)，雙方可以開展交流；在乒乓球等寧波體育強項方面，組織與中東歐國家體育交流；利用國際象棋國家隊在寧波鄞州集訓、中國女排在寧波北侖集訓的有利條件，開展與中東歐國家的國際象棋、排球交流。

　　加強旅游交流合作。加強寧波與中東歐國家間的旅游合作交流，重點是推進中東歐國家旅游客源地的旅游推介，促進寧波和中東歐國家的客源互送，鼓勵中東歐游客到寧波旅游，對符合條件的寧波組團旅行社給予適當獎勵；支持有關(guān)部門對雙方往來人員提供簽證便利，落實中東歐國家人員在寧波72小時過境免簽；積極推動寧波與中東歐國家的城市開展互為旅游目的地的推廣，加強友好往來；鼓勵航空公司用多種形式開辟寧波與中東歐國家的直航航線，按運營效果給予相應(yīng)政策支持。

　　深化友好城市交流合作。加強中東歐友城結(jié)好和互訪，加快完善寧波與中東歐16國城市友好交流關(guān)系；積極推動友城互訪交往，做好中東歐國家國際友城領(lǐng)導和國外友好人士的工作，進一步拓展友城交往領(lǐng)域，豐富交流內(nèi)容，主動推介寧波發(fā)展優(yōu)勢，促成實質(zhì)性交流合作；布局中東歐友城群，堅持互補性和數(shù)質(zhì)并重原則，強化友城結(jié)好，進一步做好與中東歐國家城市的結(jié)好。