千萬(wàn)級(jí)碼頭穿山港區(qū)(北)通過(guò)國(guó)家口岸擴(kuò)大開(kāi)放驗(yàn)收，寧波國(guó)際郵件互換局正式運(yùn)行，空港新通關(guān)中心建成投用；

梅山綜合保稅區(qū)、北侖港綜合保稅區(qū)和前灣綜合保稅區(qū)同時(shí)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，開(kāi)創(chuàng)寧波對(duì)外開(kāi)放新篇章；

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)業(yè)務(wù)量居全國(guó)第四，三大主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%；

“十三五”期間，寧波口岸發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，寧波口岸進(jìn)出口總值從2015年的1.2萬(wàn)億元增加到2019年的1.7萬(wàn)億元，增幅達(dá)41.7%。其中，出口從8784億元增加到1.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)36.6%；進(jìn)口從3234億元增加到4988.9億元，增幅達(dá)54.3%。

海陸空和郵路口岸大開(kāi)放打造全方位對(duì)外開(kāi)放新格局

今年5月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)寧波梅山保稅港區(qū)整合優(yōu)化為寧波梅山綜合保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)整合優(yōu)化為寧波北侖港綜合保稅區(qū)、慈溪出口加工區(qū)整合優(yōu)化為寧波前灣綜合保稅區(qū)?！按舜瓮瑫r(shí)獲批三個(gè)綜保區(qū)，將有力地推進(jìn)我市勇當(dāng)浙江‘重要窗口’建設(shè)模范生，助推寧波舟山港更好地發(fā)揮‘硬核’力量作用。”市口岸辦負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)將進(jìn)一步提升我市對(duì)外開(kāi)放的能級(jí)和水平，為寧波外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境。

五年來(lái)，寧波海陸空口岸和郵路口岸開(kāi)放均取得了重要進(jìn)展，讓我們來(lái)簡(jiǎn)要回顧下幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)——

2016年6月28日，寧波國(guó)際郵件互換局正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)際郵件在寧波本地的直接通關(guān)。一年后，寧波國(guó)際郵件交換站運(yùn)行，國(guó)際郵件可以通過(guò)寧波機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線(xiàn)直運(yùn)出境。

2016年9月、2017年12月，梅山滾裝船碼頭和戚家山化工碼頭分別通過(guò)省政府驗(yàn)收開(kāi)放。

2017年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意穿山港區(qū)(北)4個(gè)碼頭8個(gè)泊位擴(kuò)大開(kāi)放；2018年6月，穿山港區(qū)(北)正式通過(guò)國(guó)家口岸擴(kuò)大開(kāi)放驗(yàn)收。

2019年和2020年，穿山1號(hào)泊位水陸域和象山石浦港、象山港水陸域分別對(duì)外開(kāi)放。

2020年4月，梅山6#、7#泊位臨時(shí)對(duì)外啟用。截至目前，寧波港域?qū)ν忾_(kāi)放泊位達(dá)到108座。

2020年，投資4.7億元、占地60畝、總建筑用地面積約67905平方米的寧波國(guó)際郵件互換中心完成主體工程。寧波國(guó)際郵件互換局(交換站)的設(shè)立，有效彌補(bǔ)了寧波郵路口岸的“短板”，實(shí)現(xiàn)了全口岸開(kāi)放。2019年，寧波國(guó)際郵件互換局進(jìn)出境郵件通關(guān)量達(dá)1579.7萬(wàn)件，日通關(guān)量超過(guò)4萬(wàn)件。

“十三五”期間，寧波空港口岸開(kāi)放功能不斷提升。5年來(lái)，空港口岸快件業(yè)務(wù)正式開(kāi)通，推出了跨境電商一般進(jìn)口和一般出口業(yè)務(wù)；順利獲批進(jìn)境水果、生鮮及水生動(dòng)物三大指定口岸；144小時(shí)入境免簽政策于2019年12月1日起正式落地；空港新通關(guān)中心等新國(guó)際貨運(yùn)區(qū)口岸監(jiān)管場(chǎng)所建成啟用。同時(shí)，開(kāi)通了至深圳、臺(tái)北、香港、大阪、東京、達(dá)卡、阿姆斯特丹、智利等地的全貨機(jī)航班，開(kāi)通國(guó)際(地區(qū))客運(yùn)航線(xiàn)20條，年均出入境航班超過(guò)一萬(wàn)架次。

指定口岸功能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5年來(lái)，我市相繼取得進(jìn)口新鮮水果、肉類(lèi)、糧食、種苗、冰鮮魚(yú)、活食用水生動(dòng)物指定口岸和羅漢松特定口岸資質(zhì)，汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸成功獲批，進(jìn)境屠宰牛口岸正式通過(guò)驗(yàn)收，寧波口岸成為全國(guó)種類(lèi)最全的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品指定口岸。

依托全球第一大港寧波舟山港，寧波口岸還躋身海鐵聯(lián)運(yùn)全國(guó)第二大港。2019年，寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量完成80.9萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，居全國(guó)第二。截至目前，寧波舟山港已擁有17條海鐵班列及多條成組線(xiàn)路，業(yè)務(wù)輻射全國(guó)15個(gè)省(區(qū)、市)、50個(gè)地級(jí)市。

“十三五”期間，寧波所有口岸成功獲得國(guó)際衛(wèi)生港金字招牌，寧波被授牌為“全港創(chuàng)衛(wèi)示范城市”。2018年，大榭港區(qū)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)通過(guò)復(fù)核認(rèn)證的國(guó)際衛(wèi)生海港。

持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境躋身十大海運(yùn)集裝箱口岸前三

在12月11日晚舉行的2020年中國(guó)關(guān)務(wù)發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)十大海運(yùn)集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)結(jié)果正式出爐，寧波位列第三位。

口岸營(yíng)商環(huán)境是打造世界一流強(qiáng)港、建設(shè)世界一流口岸的核心指標(biāo)之一。近年來(lái)，市口岸辦圍繞推動(dòng)口岸“提效降費(fèi)”目標(biāo)，聯(lián)合海關(guān)、海事、邊檢等口岸查驗(yàn)部門(mén)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)，連續(xù)開(kāi)展三輪跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)《寧波口岸提升跨境貿(mào)易便利化水平工作措施》《進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作清單》等一批配套政策措施，全力以赴壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間，提高進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)體驗(yàn)感、獲得感。

持續(xù)深化通關(guān)模式改革和創(chuàng)新。在各口岸單位的共同推動(dòng)下，通關(guān)環(huán)節(jié)減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本，并由“串聯(lián)”向“并聯(lián)”模式轉(zhuǎn)變。全國(guó)率先試點(diǎn)關(guān)檢融合，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)指令“一次下達(dá)、一次作業(yè)”；加快推進(jìn)“兩步申報(bào)”改革，企業(yè)進(jìn)口貨物申報(bào)項(xiàng)目由105項(xiàng)壓縮到9項(xiàng)；開(kāi)展進(jìn)口、出口“提前申報(bào)”，實(shí)現(xiàn)正常貨物“到港即提、貨到即放”；“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式實(shí)現(xiàn)了車(chē)船直連，免去貨物港區(qū)堆存與多次裝卸環(huán)節(jié)。此外，還積極推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)等多元化稅收擔(dān)保，鐵礦砂等大宗資源性進(jìn)口商品實(shí)現(xiàn)“先放后驗(yàn)”監(jiān)管，在全國(guó)首創(chuàng)集裝箱進(jìn)出口業(yè)務(wù)““全程無(wú)紙化”等多項(xiàng)改革。

口岸“服務(wù)爭(zhēng)效”再上臺(tái)階。5年來(lái)，市口岸辦堅(jiān)持每年到口岸重點(diǎn)腹地開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境推介，構(gòu)建口岸與腹地直接對(duì)話(huà)溝通平臺(tái)；與杭州市建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息互通機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。率先在全省制定并公布口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限，接受社會(huì)各界監(jiān)督。海事、海關(guān)、邊檢國(guó)際航行船舶聯(lián)合登臨檢查機(jī)制更加完善，船舶聯(lián)合登臨檢查召集時(shí)間壓縮到2小時(shí)以?xún)?nèi)。進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件由86種減少到44種，邊檢《上下外國(guó)船舶許可》《船舶搭靠外輪許可》實(shí)現(xiàn)“一站簽發(fā)，全域通用”。

口岸整體通關(guān)時(shí)間明顯壓縮。數(shù)據(jù)顯示，寧波口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間已經(jīng)由2017年的166.26小時(shí)、27.63小時(shí)，分別壓縮到2020年9月的33.49小時(shí)、2.94小時(shí)，壓縮幅度達(dá)到81.1%和89.47%，提前超額完成國(guó)務(wù)院提出的“五年內(nèi)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間均壓減一半”的要求，領(lǐng)先國(guó)內(nèi)主要沿?？诎?。

口岸通關(guān)綜合成本持續(xù)下降。我市積極完善口岸收費(fèi)公示制度，政府性基金及政府定價(jià)、海關(guān)、海事、港口、機(jī)場(chǎng)、船代、堆場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、貨代等收費(fèi)目錄清單在中國(guó)(寧波)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上公示公開(kāi)，口岸收費(fèi)更加規(guī)范化、陽(yáng)光化；穩(wěn)步推進(jìn)免除海關(guān)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題配套費(fèi)用試點(diǎn)，累計(jì)免除企業(yè)費(fèi)用超2億元。各大船公司陸續(xù)下調(diào)出口集裝箱THC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，20英尺集裝箱下調(diào)幅度從5元到232元不等。據(jù)北京睿庫(kù)貿(mào)易安全及便利化研究中心調(diào)研結(jié)果，寧波口岸進(jìn)口、出口集裝箱合規(guī)成本在全國(guó)主要水運(yùn)口岸中處于較低水平。

今年以來(lái)，在全球疫情蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)下，寧波口岸相關(guān)部門(mén)又陸續(xù)出臺(tái)系列措施助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。1至11月，我市進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)8895.6億元，與去年同期相比增長(zhǎng)7.1%。其中，進(jìn)口額3083.1億元，同比增長(zhǎng)6.7%，出口額5812.5億元，同比增長(zhǎng)7.2%。

全力打造智慧口岸“單一窗口”業(yè)務(wù)量居全國(guó)第四

5年來(lái)，在市口岸辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，寧波按照“標(biāo)準(zhǔn)版+地方特色應(yīng)用”建設(shè)思路，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推廣標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用，加強(qiáng)地方資源整合，依托“單一窗口”建設(shè)推動(dòng)寧波口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，提升口岸信息化和便利化水平，助力“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造智慧口岸。

據(jù)市口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寧波國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)版邏輯校驗(yàn)、商品要素記憶、艙單調(diào)用等功能需求，提高企業(yè)錄入效率和減少差錯(cuò)率，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感，“我們還緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)檢融合整合申報(bào)、稅費(fèi)支付和出口退稅等新項(xiàng)目試點(diǎn)。”隨著功能日益完善，企業(yè)從“要我用”向“我要用”轉(zhuǎn)變。2018年4月和8月，我市標(biāo)準(zhǔn)版申報(bào)業(yè)務(wù)總量在全國(guó)范圍內(nèi)率先突破1000萬(wàn)票和2000萬(wàn)票，成為全國(guó)推廣應(yīng)用的標(biāo)桿。

標(biāo)準(zhǔn)版推廣實(shí)現(xiàn)功能全覆蓋，應(yīng)用率全達(dá)標(biāo)。寧波“單一窗口”實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資質(zhì)、許可證件、原產(chǎn)地證、運(yùn)輸工具、艙單申報(bào)、貨物申報(bào)、加工貿(mào)易、稅費(fèi)辦理、跨境電商、物品通關(guān)、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、出口退稅、服務(wù)貿(mào)易、移動(dòng)應(yīng)用、金融服務(wù)和服務(wù)支撐等16大功能落地應(yīng)用。同時(shí)，積極開(kāi)展口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估、海關(guān)查驗(yàn)信息推送和聯(lián)合登臨檢查等項(xiàng)目試點(diǎn)，逐步將“單一窗口”功能覆蓋至口岸通關(guān)執(zhí)法環(huán)節(jié)全鏈條，解決了企業(yè)多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一鍵辦理”。

據(jù)國(guó)家口岸管理辦公室運(yùn)行統(tǒng)計(jì)，截至2020年11月23日，寧波地區(qū)三大主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%，試點(diǎn)業(yè)務(wù)總量累計(jì)超3.26億票，位居全國(guó)第四，僅次于廣東、深圳和上海。

5年來(lái)，寧波國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)了通關(guān)全程無(wú)紙化、運(yùn)輸工具監(jiān)管電子化、艙單傳輸數(shù)字化、物流可視化，為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)世界一流口岸發(fā)揮了重要作用。

市口岸辦還將“單一窗口”建設(shè)作為口岸管理部門(mén)的共享平臺(tái)，企業(yè)面對(duì)管理部門(mén)的唯一接入平臺(tái)。如船舶“一單多報(bào)”項(xiàng)目，將原先企業(yè)需要向三家聯(lián)檢單位申報(bào)優(yōu)化為現(xiàn)在一次申報(bào)，企業(yè)只需要通過(guò)單一窗口平臺(tái)一次性同時(shí)向海關(guān)、海事、邊檢申請(qǐng)辦理船舶進(jìn)出境手續(xù)，一次申報(bào)，信息互享，三家聯(lián)檢。

目前，寧波“單一窗口”已實(shí)現(xiàn)與口岸查驗(yàn)單位、政府相關(guān)單位、貨代、船代、報(bào)關(guān)行、車(chē)隊(duì)、堆場(chǎng)、外貿(mào)企業(yè)等互聯(lián)互通，大大降低了企業(yè)成本。如無(wú)紙化放行項(xiàng)目，讓企業(yè)省去了到港口現(xiàn)場(chǎng)或委托第三方交單環(huán)節(jié)，每年可為企業(yè)減少直接成本逾千萬(wàn)；集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化項(xiàng)目，每年可為貨代和車(chē)隊(duì)節(jié)省“跑單”費(fèi)用超過(guò)千萬(wàn)。

5年來(lái)，寧波“單一窗口”已實(shí)現(xiàn)與上海、重慶、浙江、江蘇、安徽和江西等省市的“單一窗口”互聯(lián)互通，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略。通過(guò)“單一窗口”為腹地企業(yè)提供即時(shí)的口岸通關(guān)數(shù)據(jù)，目前寧波口岸異地企業(yè)進(jìn)出口額占口岸進(jìn)出口額60%左右。

建設(shè)國(guó)際航運(yùn)物流集聚區(qū)增強(qiáng)寧波口岸對(duì)外輻射功能

“十三五”以來(lái)，市口岸辦將培育高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)寧波航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從2015年創(chuàng)建至今，寧波國(guó)際航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量從零起步，目前已突破150家，員工數(shù)量近萬(wàn)人，年度稅收、利潤(rùn)同比增幅均保持在30%以上。2019年，集聚區(qū)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入559.92億元，同比增長(zhǎng)11.21%。集聚區(qū)以22.7%的企業(yè)數(shù)量，創(chuàng)造了全市63.8%的企業(yè)營(yíng)收，對(duì)支撐全市航運(yùn)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

5年來(lái)，集聚區(qū)積極引進(jìn)和培育航運(yùn)物流總部企業(yè)，不斷提升總部企業(yè)國(guó)際資源配置能級(jí)。目前，以國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、環(huán)球航運(yùn)廣場(chǎng)為核心，融合東南物流大廈、中國(guó)船級(jí)社、匯銀國(guó)際、甬商紫荊匯等新興、優(yōu)質(zhì)航運(yùn)樓宇的現(xiàn)代航運(yùn)物流集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)90%以上。在2018年度“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)綜合評(píng)價(jià)”中，寧波國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心榮獲總部基地類(lèi)第1名、綜合排名第4名。

5年來(lái)，我市高度重視航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)集聚、鼓勵(lì)平臺(tái)發(fā)展、培育企業(yè)做大做強(qiáng)。寧波港口航運(yùn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、寧波航運(yùn)訂艙平臺(tái)、寧波市船舶交易市場(chǎng)等航運(yùn)交易平臺(tái)加速發(fā)展。港口航運(yùn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)覆蓋到全省240多家航運(yùn)企業(yè)，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位覆蓋面達(dá)90%。寧波市船舶交易市場(chǎng)圍繞“船舶交易+互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”，積極開(kāi)拓船舶拍賣(mài)、評(píng)估、勘驗(yàn)、進(jìn)出口代理等配套延伸業(yè)務(wù)。

航運(yùn)服務(wù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。集聚區(qū)引進(jìn)了中國(guó)船級(jí)社浙江分社、挪威船級(jí)社大中華南區(qū)檢驗(yàn)中心、利比里亞海事局中國(guó)技術(shù)中心等技術(shù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展了以船舶注冊(cè)、登記、船舶檢驗(yàn)等為主的船舶技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。以東海保險(xiǎn)、船舶交易等為代表的信息咨詢(xún)、航運(yùn)金融、航運(yùn)交易等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，促進(jìn)了航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈逐步向兩端延伸。

打響海絲指數(shù)品牌。寧波航交所研發(fā)的海上絲綢系列指數(shù)，先后兩次被列入國(guó)家“一帶一路”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單，寫(xiě)入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，并成功登陸波羅的海交易所。目前，海上絲路指數(shù)及相關(guān)報(bào)告已被全球逾千家企業(yè)訂閱，并被波羅的海交易所、全球頂尖的國(guó)際航運(yùn)研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)——德路里等機(jī)構(gòu)應(yīng)用，用戶(hù)覆蓋歐洲、美國(guó)、土耳其等165個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

此外，自2017年以來(lái)，市口岸辦還連續(xù)舉辦了4屆中國(guó)(寧波)航運(yùn)物流交易會(huì)，累計(jì)吸引3300余家企業(yè)2萬(wàn)多人次參會(huì)，促成合作項(xiàng)目160多個(gè)，交易額7.5億元，有效帶動(dòng)了航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大大地提升了寧波城市的影響力。