舉措多力度大 我國高水平開放再加碼
8月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2024年版)》,審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例(草案)》和《城市公共交通條例(草案)》,研究促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,決定核準江蘇徐圩一期工程等五個核電項目。
專家表示,《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2024年版)》對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放發(fā)展以及進一步放寬外資準入等作出安排,舉措多、力度大,是我國穩(wěn)步擴大制度型開放的具體行動。
會議指出,加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的必然要求。要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平,全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范,促進人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動。要推進服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互融合,支持金融、咨詢、設(shè)計、認證認可等專業(yè)服務(wù)國際化發(fā)展,打造新的服務(wù)貿(mào)易增長點。
會議指出,要進一步放寬外資準入,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,抓緊推進電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。要適應(yīng)新形勢優(yōu)化吸引外資政策,及時回應(yīng)外商合理訴求,在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實舉措。
中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉表示,全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單是我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一項重要制度型開放舉措,也是我國穩(wěn)步擴大制度型開放的具體體現(xiàn),將大大提升我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度和便利化水平。這不僅是我國貿(mào)易管理模式的一次有益嘗試,也有利于我國實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放,并在服務(wù)貿(mào)易管理上與國際高水平管理方式接軌。
由此產(chǎn)生的利好也非常明顯,鄭偉分析,服務(wù)貿(mào)易的提供一共有四種模式:“跨境交付”“境外消費”“商業(yè)存在”“自然人移動”。其中,模式“商業(yè)存在”屬于投資,已經(jīng)列在外商投資準入負面清單中,其余三種均列在跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單中。兩張負面清單相互補充,覆蓋了服務(wù)貿(mào)易的所有模式,體現(xiàn)了我國在服務(wù)業(yè)開放上的力度。在世界經(jīng)濟整體增長疲弱、地區(qū)沖突不斷加劇的情況下,我國在更多領(lǐng)域的自主開放將為全球服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展注入中國力量,為世界經(jīng)濟增長注入更多活力。
此次國務(wù)院常務(wù)會議還對推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范作出進一步安排。鄭偉認為,會議在人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動方面的促進措施,以及服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展上的新舉措,都將為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境,有助于打造新的服務(wù)貿(mào)易增長點。
另外,對于市場普遍關(guān)注的“外商投資準入特別管理措施”,即“外資準入負面清單”,鄭偉分析,此次會議明確“要進一步放寬外資準入,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施”,無疑將為制造業(yè)領(lǐng)域的外商投資創(chuàng)造更好的條件,拓寬外商投資選擇。對于目前外資準入負面清單上條目相對較多的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,這次會議也提出“抓緊推進電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放”,涉及一些相對敏感的領(lǐng)域。這再次表明中國主動對外開放的決心,未來預(yù)計將有更多實質(zhì)性舉措推動這些領(lǐng)域開放,進一步增強外商在華投資的信心。
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